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突破再生水难利用窘困局面,推动“十三五”节水型社会建设

发表时间:2015-11-12 08:35
随着我国工业化和城市化进程的快速发展,资源型和水质型双重缺水的特征日益凸显,工业水处理难治理已成为制约我国国民经济增长和社会可持续发展的瓶颈。为应对水资源供需日益尖锐的矛盾,传统的开源节流方式已难以解决水资源短缺的根本问题。为解决现代城市的缺水问题,世界上许多国家和地区早已把再生水开辟为新水源,是国际公认的“城市第二水源”,并且再生水回用已成为开源节流、减轻水体污染、改善生态环境、缓解水资源供需矛盾和促进城市经济社会可持续发展的有效途径。
 
    国内再生水利用现状
 
    国内对再生水回用的研究和实践整体上起步较晚,直到20世纪80年代末我国许多北方城市频频出现水危机,污水再生利用的相关研究和技术才真正得到广泛关注。但由于经济鼓励措施的缺乏、中水配套设施规划和建设的滞后以及监督管理的薄弱等种种原因,污水回用在我国很多省市发展依然缓慢。进入21世纪后,随着《城镇污水处理厂污染物排放标准》的颁布和实施,城镇污水处理才开始真正从“达标排放”逐步转向“再生利用”。“十五”、“十一五”期间,我国再生水事业发展较快,先后进行了污水资源化利用技术与示范研究,建设了集中再生水利用工程,并陆续将再生水纳入城市规划。以北京为例,自1987年以来北京市先后制定了一系列再生水设施建设管理的相关政策和再生水利用的相关标准。2003年起,北京开始大规模利用再生水,2010年再生水利用量达6.8亿m3,首次超过了地表水用水量,并已成为北京水资源的重要组成部分。据预测,2015年北京市再生水用量将达10亿m3。据统计,截至2012年底我国城镇污水处理厂的污水日处理能力已达1.42亿m3,年处理污水总量422.8亿m3;2010年全国城镇污水处理再生水生产能力达1209万m3·d-1,年再生水利用总量33.7亿m3,约为总处理量的9.63。据国务院近期颁布的“十二五”规划和工作方案,十二五”期间,我国将大力推进节水型社会建设,到2015年,全国城镇污水处理厂再生水利用率将从2010年的不足10%提高到15%以上,新增再生水利用能力2700万 m3·d-1;全国规划建设污水再生利用设施规模2676万m3.d-1,全部建成后我国城镇污水再生利用设施总规模接近4000万 m3.d-1。尽管我国再生水占污水处理总量的比例不低,高于美国、欧洲、日本等国家和地区,但整体利用水平有待进一步提高,污水再生利用仍处于起步阶段,具有巨大的空间和潜力。
 
    国内再生水回用政策
 
    近年来我国陆续颁布了城市污水再生利用系列水质标准,指导、应用全国的城镇污水处理再生利用,对缓解水资源短缺、促进水资源的循环利用和可持续发展起到了重要作用。截至2012年底,我国已颁布了1个行业标准、1个污水再生利用工程设计规范、6个推荐性国家标准和1个强制性国家水质标准。2013年10月16日国务院新近发布的《城镇排水与污水处理条例》明确提出了“促进污水的再生利用”,该条例将于2014年1月1日正式生效,将大大促进我国污水的再生利用。
 
    再生水回用工艺
 
    污水处理通常划分为预处理、初级处理、二级处理和深度处理,而污水再生利用往往都需要经过深度处理才能达到回用标准。深度处理也可称为三级处理,通常定义为二级处理后的进一步处理。目前国内污水处理通常采用反渗透膜技术,以国内高新技术企业金正环保为例,依托国外先进水处理技术,不断创新研发出更适合中国国情的碟管式反渗透DTRO膜新技术,该技术遵循德国标准、采用美国进口优质膜材,开发了流量更大、运行压力更低、更耐污染的膜元件,应用于市政、化工、电力、石油等行业的污水循环再利用,出水好于自来水标准,更接近于去离子水标准。 与发达国家相比,我国的再生水回用工艺更为多样化,针对不同原水水质和再生水用途的处理工艺各不相同,在实际工程中较国外再生水处理工艺成本更低。
 
    我国在大力推行污水再生利用的同时,应当积极借鉴其他发达国家的经验教训,构建一套合理的再生水回用标准和相关政策体系。主要建议如下:
 
    (1) 健全、完善我国的水资源管理法规,大力鼓励污水再生利用。
 
    (2) 修订、完善现有的再生水回用标准,适当精简控制指标项目,鼓励省市和地方政府建立和完善自己的再生水回用标准。
 
    (3) 深入研究再生水回用需求,按照分级分类的原则,调研、筛选可满足不同需求的再生水处理工艺,提高再生水处理工艺的技术可行性和经济适用性,促进再生水的推广应用。
 
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